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天保工程,西部和谐养无限生机
时间:2021-06-14 00:31 点击次数:
本文摘要:1997年,中华民族母亲河黄河断流长达267天,1998年,世纪洪水百年一遇,获得长江流域。

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1997年,中华民族母亲河黄河断流长达267天,1998年,世纪洪水百年一遇,获得长江流域。空前的生态灾害引起了人们对长江黄河中上游森林资源过度消耗的深刻关注,全党和全国人民对森林业的理解再次发生了历史性的进步,全社会强化了森林业的建设,提高了生态环境的呼声,党中央、国务院根本配置了强化森林业的生态建设,以前从未有过的气魄和力量投入了巨额资金在两年试点的基础上,2000年10月,国务院批准后,《长江上游黄河上中游地区天然林资源维护工程实施方案》和《东北内蒙古等重点国有林区天然林资源维护工程实施方案》,月在西部地区长江上游、黄河上中游和新疆、内蒙古等荒漠化地区全面实施天然林资源维护工程。天保工程实施之初,任国务院总理朱荣基在云南实地调查时,推迟实施天然林维护工程是中央做出的根本决策,是刻不容缓、迫在眉睫的工作,推迟一天,损失不减,长江黄河不可能有宁日。

肩负着如此迫切、根本的愿景,十年来,中央为天保工程总资金447亿元,对长江上游、黄河上中游地区工程区全面暂停天然林砍伐,大力加强森林资源管理,加强森林资源和林政管理,大力实施个人承包,实施森林资源管理责任制,彻底解决森林工程企业富馀人员分流与企业员工基本养老保险社会专责等问题,减缓工程区内宜林荒山种草,减缓国有林资源管理体制改革步伐。一系列根本措施突出了中国政府修复西部生态的忠诚决心。

寒暑易节,十载春秋,西部呈现喜人新貌。避难西部地区的6380万公顷森林获得休养生息,1000多万公顷公益林绿染大地,多年过剩资源消耗得到有效阻止,后备资源培育不断加强,局部地区生态状况明显改善,生物多样性要求完全恢复,天然林资源从器官移植到肝脏,曾多次童山洗涤充满青春,西部地区森林复盖率提高6.73个百分点,森林积累量减少了近13亿立方米。上游生态屏障的构成,使下游生态环境日益恶化,进入黄泥沙的量每年增加3亿吨以上,上游树根变蓝,下游变得水明,突出了天然林治山水利的生态效益。

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天保工程要求森虎下山,多年脱节的国有国营、政治企业不分,企业筹措社会森工企业,随着社会主义市场经济体制的完善,固有机制经历了崩溃、重组,职能从砍树变成了保护林。在这个艰难的转型过程中,中央财政对天保区森工企业不给予补贴,实行债务减免、结算和税收优惠支持政策。森工企业的负担减少,释放出强有力的活力,投入建筑林和森林管理。

不仅如此,天保工程还改变了西部林区千家万户的生产生活和林业传统的经营思想,林区职工单一在国有林业企业低收入的局面得到完全恢复,通过实行家庭总承包管理,建立股份制生态林场,过去林场职工成为上司、股东,林、林的积极性在空前加剧。林区经济依然依赖于独木承托,林农随着工程的提示探索了更广阔的决心,林副产品的收集、加工、林下栽培等非木质产业和森林旅游等产业发展方兴未艾,许多富裕活力的前产业迅速蓬勃发展,员工自营经济、家庭经济规模不断扩大,林区许多经济成分共同发展,林业产业结构多样化……林区经济如百花灼热对外开放,林农的生活水平不断提高。实践证明,天然林资源维护这项最优秀的生态建设工程是西部地区生态与生产协调发展、人与自然人与自然共存的顺利例子。

天保工程不仅是解决问题的西部地区天然林休养生息问题的权利之计,也是解决问题的人们生活的民心工程和惠及子孙后代的德政工程。天保工程实施10年,西部大地充满活力,森林资源完全恢复,产业结构调整,低收入结构变化,随着工程进一步实施,西部地区建设森林资源可持续利用,转入资源环境和经济社会可持续发展的历史新阶段。


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